我國(guó)城市內(nèi)澇頻發(fā)折射的問題是城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張

 

  我國(guó)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)且嚴(yán)重的原因源自于自然和人為的兩個(gè)方面，但不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是我國(guó)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的主要原因，其所折射的問題主要是城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張。

 

  一是“先地上，后地下”的發(fā)展模式導(dǎo)致城市內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求不匹配。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程異常迅猛，現(xiàn)代化城市快速崛起過程中，由于采取“先地上，后地下”的發(fā)展模式，造成排水系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，城市的防洪排澇能力跟不上城市的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、排水管網(wǎng)、泄洪設(shè)施不完善，同時(shí)，由于管理不善、老化失修、管網(wǎng)淤塞等問題，造成整個(gè)內(nèi)澇防治體系與現(xiàn)代化的城市發(fā)展需求是極不匹配的。

 

  二是伴隨高速城市化進(jìn)程，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積和不透水面密度快速增長(zhǎng)。城市硬化面積的急劇增加和綠地面積的減少直接導(dǎo)致暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而加大了城市的內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

 

  三是“土地財(cái)政”加速城市部分具有自然泄洪排澇功能的土地面積減少。地方發(fā)展在相當(dāng)程度上依賴于“土地財(cái)政”，在城市建設(shè)用地出讓過程中，越是低洼易澇的地開發(fā)商越搶著要拿到手，因?yàn)椴疬w難度小，投資回收快。使城區(qū)原有的一些天然湖泊、水塘等被填平改造、溝渠被堵塞占用，原來暢通的自然排水系統(tǒng)被破壞，導(dǎo)致城市范圍內(nèi)自有排澇能力缺失。

 

  所以，我們面臨的城市內(nèi)澇問題比發(fā)達(dá)國(guó)家的難度要大得多。現(xiàn)代城市的內(nèi)澇防治體系，包括源頭控制、徑流過程控制、排水終端控制等一整套系統(tǒng)，而不僅僅是排水。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，也不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段，以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

 

  國(guó)外城市也曾經(jīng)歷相似過程，逐步形成了“先地下、后地上”城市建設(shè)拓展模式